Разграничение расходных полномочий в РФ и система управления расходами

В разрезе уровней власти система управления расходами может быть классифицирована по принципам распределения бюджетных полномочий и принадлежности определённому уровню бюджетов.

БК РФ выделяются бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти, бюджетные полномочия федеральных органов государственной власти субъектов Федерации бюджетные полномочия федеральных органов местного самоуправления, подробно прописанные по уровням самого местного самоуправления (муниципальных районах и городских и сельских поселений).

Система управления расходами характеризуется также расходными обязательствами различных уровней власти.

Бюджетная сфера РФ включает в себя сеть государственных и муниципальных структур - главный распорядитель бюджетных средств, распорядителей бюджетных средств, получателей бюджетных средств и сеть бюджетных учреждений, небюджетных организаций - производителей и поставщиков бюджетных услуг и администраторов бюджетных средств.

Главные распорядители бюджетных средств (ГРБС) на всех уровнях бюджетной системы - это органы государственной власти, органы управления государственным внебюджетным фондом, органы местного самоуправления, органы местной администрации, а также наиболее значимые учреждения науки, образования, культуры и здравоохранения, указанные в ведомственной структуре расходов бюджета, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Распорядитель бюджетных средств (РБС) - это органы государственной власти, органы управления государственным внебюджетным фондом, органы местного самоуправления, органы местной администрации, бюджетные учреждения, имеющие право распределять бюджетные ассигнования и лимиты бюджетных обязательств между подведомственными распорядителями и (или) получателями бюджетных средств.

Получатель бюджетных средств (ПБС) - это органы государственной власти, органы управления государственным внебюджетным фондом, органы местного самоуправления, органы местной администрации, находящиеся в ведении ГРБС (РБС) бюджетные учреждения, имеющие право принятия и (или) исполнение бюджетных обязательств за счёт средств соответствующего бюджета.

Бюджетное учреждение (БУ) - это находящаяся в ведении главного распорядителя бюджетных средств государственное учреждение, финансовое обеспечение выполнений функций которого осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основе бюджетной системы.

Производителями и поставщиками бюджетных услуг населению и организациям могут быть бюджетные учреждения, а также коммерческие и некоммерческие организации, привлекаемые к предоставлению бюджетных услуг населению и организациям.