Внешний государственный долг

В соответствии со ст. 6 Бюджетного Кодекса РФ внешний долг - это обязательства, возникающие в иностранной валюте, за исключением обязательств субъектов Российской Федерации и муниципальных образований перед Российской Федерацией, возникающих в иностранной валюте в рамках использования целевых иностранных кредитов (заимствований).

В объем государственного внешнего долга Российской Федерации включаются:

¾ номинальная сумма долга по государственным ценным бумагам РФ, обязательства по которым выражены в иностранной валюте;

¾ объем основного долга по кредитам, которые получены РФ, и обязательства по которым выражены в иностранной валюте, в том числе по целевым иностранным кредитам (заимствованиям), привлеченным под государственные гарантии Российской Федерации;

¾ объем обязательств по государственным гарантиям Российской Федерации, выраженным в иностранной валюте.

Видовой состав государственного внешнего долга определяется исходя из следующей классификации:

1. В официальной статистике внешнего долга Банка России выделяет четыре категории заёмщиков: задолженность органов государственного управления (включающие органы федерального и субъектов федерации) и органов денежно-кредитного регулирования (в лице Банка России);

2. По видам долговой деятельности (формам долговых обязательств): займы, кредиты, гарантии, выраженные в иностранной валюте;

. По видам внешних кредитов, привлекаемых РФ: выраженные в валюте кредиты правительств иностранных государств, кредиты иностранных коммерческих банков и других организаций, кредиты международных финансовых организаций, кредиты Банка;

. По видам внешних займов РФ: еврооблигационные займы, внутренний государственный валютный заём (облигации последнего займа впервые отнесены на внешний долг 1 января 1999 года).

Федеральным законом установлен верхний предел государственного внешнего долга Российской Федерации на 1 января 2011 года в сумме 63,3 млрд. долларов США, или 45,2 млрд. евро; на 1 января 2012 года в сумме 83,4 млрд. долларов США, или 59,6 млрд. евро, и на 1 января 2013 года в сумме 104,3 млрд. долларов США, или 74,5 млрд. евро.

Внешний долг РФ в 2010 году составил 2 трлн. 97,5 млрд. руб. против 1 трлн. 360,9 млрд. руб. годом ранее, то есть в 2009году. Это значит, что рост государственного долга один из важнейших показателей развития экономики в России. Большая часть долга идёт для погашения долга унаследованного от СССР после его распада, когда РФ приняла на себя долг в размере 58,1 млрд. долларов США (см. Приложение 2), в дальнейшем к этим обязательствам быстро стали прибавляться новые долги, сделанные Российской Федерацией уже в качестве независимого государства.

В структуре внешнего долга уменьшилась доля государственных ценных бумаг, номинированных в иностранной валюте, задолженности по кредитам правительств иностранных государств и МФО (Международной Финансовой Организацией), увеличивается доля государственных гарантий. По заключению Счетной палаты РФ тенденция увеличения абсолютных размеров государственного внешнего долга не соответствует Основным направлениям долговой политики на 2008-2010 годы, одобренным Правительством Российской Федерации 22 марта 2007 года.

В целом из-за новых кредитов и займов внешний долг России к концу 2012 года увеличится где-то в 3,5 раза. Его объём превысит 65% от уровня 1998 года и вновь станет одним из самых больших в мире. Надо отметить, что в развитых странах ярко выражена тенденция к росту внутреннего долга, а внешний обычно невелик. В России же в 2010-2012 годах. внешний государственный долг будет расти гораздо быстрее внутреннего и почти сравняется с ним.