Параметры оценки эффективности федеральной целевой программы
Порядок проведения и критерии указанной оценки также устанавливаются Правительством РФ.
В общем случае предметом оценки являются отдельные ключевые параметры программы. Такими параметрами могут являться:
• результативность программы;
• эффективность механизма выполнения программы;
• социально-экономический эффект, оказываемый программой на развитие города;
• соответствие программы интересам общества и т.д.
Классификация видов оценки в зависимости от цели оценки:
• оценка потребности - оценка социально-экономических условий, которые привели к необходимости в реализации программы;
• оценка процесса реализации - анализ качества подготовки программы (состав и компетентность разработчиков, анализ методических материалов, использовавшихся при разработке, логическая схема программы, экспертиза содержания и ресурсной обеспеченности программы);
• оценка влияния:
а) выявление причинно-следственных связей между параметрами социально-экономического развития и программными мероприятиями;
б) оценка степени воздействия программы на социально-экономическое развитие;
• оценка результативности;
• экспертиза результатов, достигнутых в ходе выполнения программы,
сравнение полученных результатов с запланированными;
• оценка продуктивности;
• измерение положительных результатов и прочих благ, предоставленных программой, в расчете на одного реципиента (выгодополучателя программы);
• оценка эффективности - сопоставление результатов программы с затраченными в ходе ее реализации ресурсами. Главная задача оценки эффективности - поиск наиболее эффективных (минимальных по ресурсным затратам) вариантов решения проблемы.
Необходимо отметить, что оценка результативности реализации целевой программы является промежуточной по отношению к оценке эффективности. Результативность отражает достижение программой поставленной цели, а также выполнение задач и мероприятий, направленных на достижение цели программы. Под оценкой результативности подразумевается сравнение фактических результатов с целевыми установками. Условием реализации этого вида оценки являются четко поставленные цели и задачи программы.
Таким образом, в данной главе был рассмотрен главный инструмент финансирования инноваций - федеральные целевые программы, процесс их разработки, реализации и оценки эффективности. Далее необходимо проверить, как данные меры осуществляются на практике и насколько они соответствуют ожидаемым критериям.
ГЛАВА 3. СОВРЕМЕННОЕ СОСТОЯНИЕ И ЭФФЕКТИВНОСТЬ ФЕДЕРАЛЬНЫХ ЦЕЛЕВЫХ ПРОГРАММ